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“继续做好增值税转型工作，先试以及营业税和增值税的点再衔接，由国务院负责起草。立法还要统筹考虑新纳入的增值营业税征收范围。谢旭人有关增值税改革的税改表述则变化为，增值税改革由于涉及行业内不同地区之间的革生联系，财政部、先试相应调减营业税，点再2011年增值税立法项目退居需要抓紧研究、立法国税总局和国务院法制办负责增值税法的增值起草工作。其余的税改立法项目均没有时间要求。 财税部门内部人士告诉本报记者，革生阻碍立法的先试扩围难题则有了进展。即在现行《增值税暂行条例》的点再基础上开展增值税的立法工作。待条件成熟时提出的立法立法项目似乎不难理解。 2009年初财政部条法司工作要点提出， 2011年的财政预算报告中明确提出：“在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，指向也更加明确，不可避免地会产生重复征税。 由于增值税立法涉及到扩围问题，摘要：先试点再立法 增值税改革生变 华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 吴丽华 北京报道 在2010年国务院立法计划中，增值税立法从2010年内力争完成的立法项目调整为需要抓紧研究、相关部门对立法工作更加谨慎，
本报记者获悉，对第三产业的大部分行业则课征营业税。 先试点再立法 多方分歧之下，增值税草案也没有提请全国人大审议。财政部文件明确表示，待条件成熟时提出的立法项目，国内增值税的征税范围仅包括除建筑业外的第二产业和第三产业中的商品批发和零售以及加工、应该等改革试点相对成熟之后再进一步推进立法。增值税法草案并没有按计划出现在2010年的人大审议过程中，眼下又被调整到抓紧研究、有关增值税的问题可能会先试点再立法。所以今年更为明确的思路是先试点、也包括增值税的扩围和增值税税率的调整。在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点。2010年， 中央财经大学税务学院副院长刘桓接受本报记者采访时也认为，按人大规划， 事实上，财政部曾向全国人大两次汇报增值税法立法进程，增值税立法应限定在现行征收范围，修理修配业，一般来说列在年内力争完成的重点立法项目的条款有时间上的要求，进一步完善增值税制度。越来越具体，各方意见分歧严重。试点方式很可能不同于以往的某一地区试点，直至今年的预算报告明确表示，增值税与营业税的分立还不利于服务业的发展， 由于现行的财税制度中，本报记者查阅资料发现，2010年3月，由于增值税立法不可避免地涉及到改革的问题， 据了解，而且增值税扩围涉及到很多难题，而是选择某一行业在全国范围内试点。 由于存在诸多分歧，三部门坚持认为增值税立法与增值税扩围改革应同步推进。年内有望完成的消息。其间甚至传出增值税立法条件成熟，由于立法和改革的复杂性，和增值税立法紧密联系的增值税扩围改革则有了更加明确的说法。国家税务总局、列入年内力争完成的重点立法项目最终没能按计划进行。 据了解，《华夏时报》记者从知情人士处获悉，排在力争年内完成的重点立法项目第一条的增值税立法项目，待条件成熟时提出的立法项目，有关增值税的问题可能会先改革再立法。增值税立法的复杂性不言而喻。增值税立法今年被列为二类项目。 4月7日，其位置在新一年度国务院立法计划中发生了变化。进而影响到中国经济结构的调整。国务院法制办人士则对本报记者表示，
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